近年來,醫(yī)院“停車難”問題愈演愈烈,尤其是三甲醫(yī)院更加嚴(yán)重。對此有網(wǎng)友調(diào)侃道,現(xiàn)在去醫(yī)院是“看病十分鐘,停車一小時(shí)。”醫(yī)院停車難問題看似小問題,其實(shí)影響很大,它反映了醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源的不平衡,也說明城市規(guī)劃對公益場所配套停車位規(guī)劃滯后。有專家擔(dān)心這樣的問題得不到重視,既影響醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境,又會(huì)造成交通擁堵,同時(shí),還存在激化醫(yī)患關(guān)系矛盾的潛在隱患。
為緩解醫(yī)院“停車難”問題,日前,深圳市對實(shí)施才三年的《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》進(jìn)行了修訂,按每床位對應(yīng)配建停車位,將醫(yī)院等公益事業(yè)單位建設(shè)的配建停車位比例進(jìn)行了調(diào)高。近年來,全國各地的大中城市都在根據(jù)自身情況對《城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中的醫(yī)院配建停車位標(biāo)準(zhǔn)紛紛進(jìn)行過適時(shí)調(diào)整,一些地方的調(diào)整雖還按地面建筑面積對應(yīng)車位,但是對應(yīng)比例都在提高。
近日,記者再次走進(jìn)各大醫(yī)院目擊停車難,并請專家學(xué)者為解難支招。
現(xiàn)狀:三甲醫(yī)院“一位難求”
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大醫(yī)院是大家都擠往昆明看病就醫(yī)的主要原因,可每次來看病停車也著實(shí)讓人頭痛。從州市送人來昆看病的王先生告訴記者:“要在醫(yī)院門外的路上等1小時(shí)左右才能進(jìn)到醫(yī)院內(nèi)找車位。”
王先生所說并非“夸大其詞”,記者對昆明的幾家大醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地走訪,各大醫(yī)院都不同程度地存在停車難問題。
在昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院(簡稱昆醫(yī)附一院),雖然交警在西昌路西側(cè)預(yù)留了1條車道專供進(jìn)醫(yī)院的車輛排隊(duì)等待,但急切看病的人又自行排出一條長隊(duì),進(jìn)醫(yī)院的等待車道變成了2條,但就是這樣,等進(jìn)到醫(yī)院內(nèi)也是“一位難求”。
這樣的情況在昆明其他大醫(yī)院也都存在。
云南省第一人民醫(yī)院,下午2時(shí),但門口的路上還是排著20多輛車等待進(jìn)院。昆明市延安醫(yī)院每天早高峰期都有車占用2條機(jī)動(dòng)車道等待進(jìn)院,僅剩下1條道路供正常行駛的機(jī)動(dòng)車通行,有時(shí)2條車道上的車隊(duì)尾巴已經(jīng)排到白塔路上。云南省第二人民醫(yī)院、昆明市第一人民醫(yī)院院內(nèi)的循環(huán)路上也是堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),高峰期要找個(gè)車位也不容易。
據(jù)了解,省第一人民醫(yī)院和昆醫(yī)附一院這樣的大醫(yī)院編制床位都在2000張,門診量不斷突破設(shè)計(jì)數(shù),省第一人民醫(yī)院日均門診在9000人左右,昆醫(yī)附一院也在8000人左右?？蓛杉裔t(yī)院停車位嚴(yán)重不足,昆醫(yī)附一院停車位只有250個(gè),省第一人民醫(yī)院也只有400個(gè)車位,這么大的住院床位與門診量和醫(yī)院停車位規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根本不配套。省第二人民醫(yī)院、昆明市延安醫(yī)院編制床位1500張,門診量比前兩家醫(yī)院稍小,停車位有400個(gè)左右,但也難以滿足停車需求,同樣遭遇“停車難”問題。
“像省第一人民醫(yī)院和昆醫(yī)附一院這樣的大醫(yī)院最少要有近千個(gè)停車位,才能基本滿足停車需求。”昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院宣傳科科長吳非介紹道,該院和解放軍昆明總醫(yī)院兩家大醫(yī)院有車位八九百個(gè),在停車問題上相對好些,但近期遇到周一等高峰時(shí)段也開始出現(xiàn)車位難找的現(xiàn)象。
吳非介紹,去年醫(yī)院新綜合大樓建好后,為了規(guī)范停車秩序,原先老院路面上的車位(200個(gè))已經(jīng)不允許停車,全部使用新大樓的900個(gè)車位,能滿足日常停車需求。近期醫(yī)院門口滇緬路上出現(xiàn)排隊(duì)堵車現(xiàn)象,是因?yàn)橛鲋芤?、周五早高峰時(shí)進(jìn)入醫(yī)院的車輛密度太大,停車系統(tǒng)一卡一車影響了進(jìn)入的速度引起的。
吳非認(rèn)為,醫(yī)院停車難問題雖和停車位的配建規(guī)劃有直接關(guān)系,但深層次的問題才是引發(fā)停車難的癥結(jié)所在。
分析:停車難折射諸多問題
“醫(yī)院停車難從表象上看似乎是私家車增加引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象,可從深層次分析不難看出停車難與看病難密不可分;與城市規(guī)劃相匹配的配建標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系;同時(shí)從社會(huì)學(xué)的角度來看,城市是人口集中的地區(qū),如學(xué)校、醫(yī)院等布局不合理,就算建設(shè)再多的停車場,也無法解決停車難的問題。”云南省第一人民醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說道,昆明很多醫(yī)院在建院之初,并沒有設(shè)立停車位的規(guī)劃,現(xiàn)在隨著市民私家車擁有量的增加,車位配套少的矛盾變得很突出,這也只是停車難的客觀原因。
這位負(fù)責(zé)人分析道,現(xiàn)在不用說昆明的幾家大醫(yī)院停車難,就連一些州市的大醫(yī)院都出現(xiàn)了停車難的問題。造成大醫(yī)院停車難的誘因有三。一是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。眾所周知,一個(gè)城市的建設(shè)要有學(xué)校、商場、醫(yī)院等公益單位的合理布局,才能有序和諧發(fā)展,現(xiàn)在城市建設(shè)都是以樓盤、園區(qū)等為主,用在公益事業(yè)的投入不配套,加重了原有老公益單位的負(fù)擔(dān)。二是縣域醫(yī)院與大城市醫(yī)院發(fā)展的矛盾。雖然,現(xiàn)在政府不斷完善和提升縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)院的醫(yī)療條件,可患者還是有從眾心理,都喜歡到大醫(yī)院就診,造成“小病大看”,大醫(yī)院人滿為患,縣域醫(yī)院“門可羅雀”的尷尬現(xiàn)象,這也反映出優(yōu)質(zhì)資源集中在大醫(yī)院和醫(yī)療資源的不平衡。三是城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)滯后。2012年昆明市出臺(tái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求,可大醫(yī)院都是過去建設(shè)的,配套車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),這一硬傷也是造成大醫(yī)院停車“一位難求”的癥結(jié)。
“要想從根本上解決醫(yī)院停車難問題,首先,政府要合理規(guī)劃城市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,尤其鼓勵(lì)大醫(yī)院在郊區(qū)建設(shè)分院。第二,擴(kuò)大社區(qū)藥品目錄,在制定醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策時(shí)向社區(qū)就醫(yī)費(fèi)用傾斜,培訓(xùn)和提高社區(qū)醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平,引導(dǎo)患者“小病去社區(qū)”, 從而使患者愿意就近就醫(yī),緩解城市大醫(yī)院的就醫(yī)壓力。第三,最主要還是要制定適合發(fā)展需要的配建標(biāo)準(zhǔn)。”
對策:多家醫(yī)院用上立體車庫
“深層次問題引起的醫(yī)院停車難是一項(xiàng)長期的醫(yī)療改革問題。”省第二人民醫(yī)院宣傳科科長高從謙介紹,現(xiàn)在昆明各大醫(yī)院為有效解決醫(yī)院停車難的問題,都采取了一些實(shí)在的措施,如疏通醫(yī)院周邊的交通、提高停車位利用率、推進(jìn)停車資源錯(cuò)時(shí)利用和限制職工的車輛停放等,但這些措施只是暫時(shí)性的方法。省外一些醫(yī)院就嘗試從醫(yī)院工作人員錯(cuò)時(shí)停車做起,本院職工上班時(shí)將車停在周邊閑置的住宅小區(qū)停車場,從而騰出醫(yī)院內(nèi)更多的車位用于患者,晚上居民可將車停在醫(yī)院停車場內(nèi)。但是,這些措施不能從根本上解決停車難問題。高從謙認(rèn)為,解決停車難問題的有效辦法就是增加停車位,而建立體停車庫最有效。
據(jù)了解,在昆明的大醫(yī)院中,最先建設(shè)立體車庫的是省第一人民醫(yī)院,這個(gè)占地面積不大,卻能夠容納208輛車的立體車庫,一下就將該醫(yī)院停車位增加到400多個(gè);解放軍昆明總醫(yī)院建成336個(gè)車位的立體車庫,供本院自用車輛使用,騰出地面上的停車位,方便患者停放車輛; 昆醫(yī)附一院拆除門口南側(cè)的一低矮建筑物,將建設(shè)4層、每層1000多平方米的立體車庫,預(yù)計(jì)可提供300多個(gè)車位,今年內(nèi)可完工。這些立體車庫的建成為解決醫(yī)院停車難問題將發(fā)揮很大作用。
從經(jīng)濟(jì)效益上來說,建設(shè)立體停車庫,一般2年就能收回投資?？梢哉f,在大醫(yī)院建設(shè)立體車庫,其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都是非常可觀的。
除了建設(shè)立體停車庫,各大醫(yī)院在改擴(kuò)建上,也要有超前的配建停車位意識,照現(xiàn)行的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),昆明幾所大醫(yī)院要達(dá)到每院千個(gè)車位才能達(dá)標(biāo)。
記者采訪時(shí)獲悉,省第二人民醫(yī)院在靠近平政街的山坡上,已經(jīng)騰出一塊地,準(zhǔn)備建設(shè)立體車庫,只是目前尚未得到批準(zhǔn)。昆醫(yī)附一院正在建設(shè)的行政樓,配套了地下2層、地上3層停車位300多個(gè),省第一人民醫(yī)院的新樓也配套了近600個(gè)車位,這兩所大醫(yī)院年內(nèi)停車位可達(dá)近千個(gè),能基本滿足停車需求。
建議:停車位配套規(guī)劃需超前
“靜態(tài)交通處理不好,肯定會(huì)影響動(dòng)態(tài)交通,現(xiàn)在很多醫(yī)院門口利用道路等待停車,無形中增加了道路的負(fù)荷,道路流動(dòng)性受到影響。”云南城市建筑與管理學(xué)院副教授徐云川認(rèn)為,過去在城市規(guī)劃中,不重視醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)交通問題,沒考慮這些機(jī)構(gòu)的對外服務(wù)功能?，F(xiàn)在應(yīng)該從規(guī)劃的角度超前考慮相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)。要完善配套設(shè)施,從全面、整體上科學(xué)合理地布局城市主干道、公共設(shè)施等。“比如醫(yī)院有多少建筑面積,要配套多少靜態(tài)停車位,這些在以后的建設(shè)中要作為一個(gè)硬指標(biāo)。”
據(jù)昆明市規(guī)劃局用地處的負(fù)責(zé)人介紹,昆明現(xiàn)行的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》是2012年修訂的,醫(yī)院停車配建標(biāo)準(zhǔn)是新建醫(yī)院每1萬平方米的建筑需要配套30個(gè)車位,或每100平方米的地面建筑配一個(gè)車位。
然而,就是“這樣過時(shí)的規(guī)劃各大醫(yī)院也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在很多醫(yī)院是過去建設(shè)的,當(dāng)時(shí)建設(shè)規(guī)模較小,場地有限,現(xiàn)在要搬遷也不現(xiàn)實(shí)。要解決停車難問題還是要從整合資源的角度來進(jìn)行,比如醫(yī)院周邊有拆遷建設(shè)時(shí),政府可考慮配套建設(shè)一些公共設(shè)施項(xiàng)目,在用地、資金投入等方面給予支持。”高從謙認(rèn)為,醫(yī)院停車問題不是小問題,政府和相關(guān)部門應(yīng)重視對制定相應(yīng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和配套建設(shè)的審批,提高配建標(biāo)準(zhǔn),加快審批速度。
據(jù)相關(guān)資料顯示,全國大中城市的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》在對醫(yī)院配套停車位都有硬性規(guī)定,近年來,很多城市對停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整提高。如深圳市采用的國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以編制病床位對應(yīng)車位,3年前的標(biāo)準(zhǔn)是0.8~1.0車位/床,近期修訂的標(biāo)準(zhǔn)已提高到1.4~2.0車位/病床。
采訪中,相關(guān)專家和各界人士呼吁,政府和相關(guān)部門應(yīng)該對醫(yī)院配套停車位規(guī)劃滯后有所重視,無論是對老醫(yī)院的改造,還是新建醫(yī)院都應(yīng)對停車位的配套有超前規(guī)劃,向省外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),提高配建標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。
