停車難，并不是長春市區(qū)機(jī)動車達(dá)到100萬輛才出現(xiàn)的問題，但在這個節(jié)點(diǎn)，有必要梳理一下長春目前停車的難度指數(shù)，并思考解決辦法。業(yè)內(nèi)人士甚至已經(jīng)敏感地認(rèn)為，今年很可能是長春公共立體停車場建設(shè)“最有突破性的一年”。
建設(shè)立體停車場填補(bǔ)缺口
一直以來，解決停車難的主要方式，是充分利用平面停車場的有限空間，而在這方面，長春已盡很大努力。不過業(yè)內(nèi)人士、高級工程師孟慶民提出思路，可以結(jié)合長春市的實(shí)際情況，從空間上要效益，建設(shè)公共立體停車場。思路不能算新，但目前可能是一個比較好的契機(jī)。
立體停車場現(xiàn)狀如何？
孟慶民曾任長春城投停車場建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理，一直致力于長春市公共停車場的建設(shè)工作，現(xiàn)任華夏智城有限公司副總經(jīng)理，該公司由長春城市發(fā)展集團(tuán)參與投資，而長春城市發(fā)展集團(tuán)已被授權(quán)，將承擔(dān)立體停車場的落地工作。
立體停車場之于長春，并不陌生。媒體早有報(bào)道：2014年7月，長春市首個立體停車場現(xiàn)身紅旗街商圈附近，長53米，上下兩層、前后兩行，4個區(qū)、88個車位。
吉林省鼎誠智能立體停車設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的設(shè)備安裝與管護(hù)，該公司董事長焦春城表示，實(shí)際車位應(yīng)為80個，而且，該停車場的準(zhǔn)確稱謂應(yīng)該是“長春市首個室外立體停車場”，因?yàn)榇饲耙延惺覂?nèi)立體停車庫。
長春已經(jīng)建成的立體停車場主要還是專用停車場，真正意義的公共停車場，不只停停車場所在單位的車，更主要的是滿足周邊及過往市民的停車需求。
在孟慶民的電腦中，有一組漂亮的停車場設(shè)計(jì)圖，這是他此前致力推廣的公共立體停車場的概念式方案，地點(diǎn)多選擇在長春城區(qū)的地標(biāo)區(qū)域。“立體停車場，也可以做得很有藝術(shù)氣息，成為新地標(biāo)。”他說，在立體停車場的設(shè)計(jì)理念上，長春目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
在政策上，長春也做了許多工作。2011年，長春市以政府令形式出臺《長春市機(jī)動車停車場管理辦法》，使停車場規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入依法管理軌道。2014年，《長春市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動車停放管理?xiàng)l例》進(jìn)入立法程序。
2013年，長春市政府出臺《鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場的意見》，確定在供地、商業(yè)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)、運(yùn)營保障和稅收等六方面給予政策優(yōu)惠。
落地難到底難在哪？
立體停車場建設(shè)實(shí)踐多年，一些商圈及居民區(qū)的選址方案也曾被廣泛報(bào)道，但多年后前往這些地點(diǎn)詢問，多無消息。詢問長春市建委，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)曾有諸多立體停車場選址方案，但目前獲得規(guī)劃認(rèn)可的，只有紅樓停車場及南京大街停車場項(xiàng)目，其中一處項(xiàng)目此前涉及用地征收問題，遲遲未開工。從設(shè)想到落地為何差距巨大？
1.選址難
焦春城說，從他在業(yè)內(nèi)多年的情況來看，立體停車場項(xiàng)目選址確實(shí)存在困難。長春市城區(qū)內(nèi)建設(shè)，不能違背規(guī)劃用地的明確劃分。以前有老舊小區(qū)想改建成立體停車場，并與他商談，但即使在原有基礎(chǔ)上改造，也注定要犧牲一部分綠地，這是不被允許的。
另外，在城區(qū)內(nèi)，居民需要的立體停車場，近是一個非常重要的原則，但距離近的地方，已無空間建設(shè)立體停車場；有空地建設(shè)的，車流量又不大，沒有建設(shè)意義。
“多年前的開發(fā)單位，并沒有（建設(shè)立體停車場）這個意識。現(xiàn)在有了，希望重新改建，但有些從高度上，已經(jīng)根本不能完成。”焦春城說，現(xiàn)在的開發(fā)商已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變意識，有些已經(jīng)開始采用立體停車設(shè)備。
2.資金大
現(xiàn)在一些開發(fā)商轉(zhuǎn)變了意識，而一些居民還沒轉(zhuǎn)變過來，反對小區(qū)建立體停車項(xiàng)目。
孟慶民給算了下賬，一個傳統(tǒng)的停車位需要10多萬元，立體停車場的泊位則只需要幾萬元，如果采用全自動立體停車的方式，人力的減少會進(jìn)一步降低泊位成本。
立體停車泊位對于市民來說是合算的，但也有一個問題，就是建成一個體量較大的立體停車場，資金投入比較大。
焦春城說，住宅區(qū)周邊停車場的改建、改造，資金由誰來承擔(dān)，是個問題。他認(rèn)為不應(yīng)該單純由政府來“買單”，政府的工作重心應(yīng)該是公共停車場。目前政府鼓勵引進(jìn)社會資本，但因?yàn)樯婕巴恋氐氖褂脵?quán)等，成本仍然很高。另外，如何收回成本也是個問題，因?yàn)槿绻麊渭兛坎窜囀召M(fèi)，回收成本將遙遙無期。
立體停車場如何推進(jìn)？
1.細(xì)化政策 吸引投資鼓勵政策已經(jīng)出臺，孟慶民認(rèn)為：“現(xiàn)在最主要的工作，就是完成項(xiàng)目落地。”這與長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)一致。
之前有人大代表建言，對《鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場的意見》進(jìn)行細(xì)化，這樣才能增強(qiáng)社會力量投資建設(shè)公共停車場的意愿。
孟慶民認(rèn)為，細(xì)化政策，應(yīng)該落實(shí)到成本與收益的明確標(biāo)準(zhǔn)上：經(jīng)營權(quán)應(yīng)該怎么樣放開？在建成之后如何保證收回成本？甚至應(yīng)該細(xì)化到，立體停車場項(xiàng)目上投資者可以做商業(yè)配套和開發(fā)的面積，外立面廣告的經(jīng)營權(quán)，這么做的目的就是讓投資者明確自己能夠在什么樣的周期內(nèi)收回成本，做到明明白白投資。
2.選址應(yīng)符合“P+R”立體停車場的選址也要科學(xué)。孟慶民說，并不是繁華商圈就一定要建，要考慮路網(wǎng)承受能力，立體停車場會引導(dǎo)車流走向，不科學(xué)的建設(shè)，反而會加重?fù)矶鲁潭龋灰膊⒎且?guī)模越大越好，要考慮實(shí)際泊位的需要進(jìn)行建設(shè)，超過限度就是浪費(fèi)。
他建議按照停車換乘公共交通（簡稱“P+R”）的模式建設(shè)，這是國際上許多現(xiàn)代化大城市緩解交通擁堵的通行做法，國內(nèi)一些城市也已先期推廣并成效明顯。
長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在長春的城市規(guī)劃中，對于停車換乘公共交通這一部分，已經(jīng)預(yù)留了空間。
3.“最有突破性的一年”孟慶民還有一個觀點(diǎn)，解決停車難還需要借助動態(tài)交通的管理，他們正在進(jìn)行長春市智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，其中一項(xiàng)功能就是，可以告訴司機(jī)們哪里有停車泊位，引導(dǎo)他們?nèi)ネ＼嚒?/p>
車位有缺口，也就意味著停車場的市場有廣闊空間，對此，孟慶民和焦春城都比較樂觀，從長春泊位數(shù)量的缺口來看，遠(yuǎn)期靜態(tài)停車建設(shè)可能帶來千億元投資。孟慶民認(rèn)為，今年很可能是長春公共立體停車場建設(shè)“最有突破性的一年”，“可能就快迎來重要轉(zhuǎn)變。”
目前，長春城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)的立體停車項(xiàng)目已有眾多選址。長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因未來涉及相關(guān)程序，規(guī)劃會有變化，暫不適合發(fā)布。
